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桦南县招商引资政府文件

更新时间:2014-07-23 11:06  


桦发〔2011〕8号
中共桦南县委员会  桦南县人民政府
关于印发《桦南县招商引资项目“保姆式”服务实施办法》的通知

 
各党委、乡镇人民政府,县直各部门、群团、驻桦各单位:

    现将《桦南县招商引资项目“保姆式”服务实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
中共桦南县委员会
桦南县人民政府
2011年2月23日


 
桦南县招商引资项目“保姆式”服务实施办法
 

第一章 总  则

第一条 为进一步转变政府职能,推进服务创新,促进依法行政,优化投资环境,切实保障外来投资企业及投资者合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》,结合本县实际,特制定本办法。

第二章 服务对象

第二条 本办法所称“保姆式”服务,是指为在桦南境内投资的企业或个人,在投资初期的手续办理和投资后的生产、经营、生活提供优质、高效、便捷的服务。

第三章 项目引进阶段服务内容

第三条 招商引资项目签约落地后,县产业和重点招商引资项目任务分解表确定的责任部门为牵头部门,其他项目由县招商引资领导小组确定牵头部门,负责对项目实施全程“保姆式”服务,并为其办理相关审批手续。

第四条 招商引资局负责为投资者提供本县招商引资项目、资源分布情况、本县招商引资优惠政策,以及解答投资者咨询的相关问题,对招商引资落地项目进行登记,并做好“保姆式”服务的督办工作。

第五条 实行项目审批挂单督办制,外来投资项目的审批实行“一站式服务”,由行政服务中心组织实施联合审批,需重点研究的审批事项,每个部门要在2个工作日内将相关手续办结完毕。

第六条 发展改革局负责做好投资项目的备案登记和可研立项审批工作。

第七条 工商局在项目投资协议正式签订后,负责做好工商登记注册等相关服务。凡是法律、法规未禁止的行业和经营项目,工商部门都要予以登记、注册,依法对申请资料的形式性内容进行审核。凡申请材料齐全、符合法定要求的,当场受理并在1个工作日内作出是否准予登记的决定,准予登记的,在3个工作日内办理营业执照。

第八条 国税局、地税局负责为企业办理税务登记证,县质量技术监督局负责办理组织机构代码证书和食品生产许可证,凡资料手续完备的,受理1个工作日内办理完毕。

第九条 国土资源局负责对项目选址用地进行审查,按照法定程序为企业办理供地手续。同时保障重点建设项目用地计划,向重点投资项目、重点企业技改项目、节能环保项目、科技含量高的项目、效益好就业多的招商引资项目倾斜。

第十条 林业局负责办理项目征用林地的有关手续。

第十一条 住建局、规划办、国土资源局等部门相互配合,在5个工作日内为企业核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地预审意见(需相关会议审查、论证的除外)。

第十二条 环保局负责环保影响评价,符合环保许可的,在5个工作日内办理环评许可及其他相关审批手续。

第十三条 安监局负责安全生产监督,符合条件的,在5个工作日内办理相关许可和审批手续。

第四章 项目建设阶段服务内容

第十四条 项目建设所在乡镇或社区(包括工业园区)负责做好项目用地的征地拆迁、场地平整、配套基础设施建设等协调服务工作;及时向县招商引资局提供招商引资项目建设情况。

第十五条 国土资源局、规划办、招投标办负责做好项目征地的政策指导,建设用地招标、拍卖、挂牌和项目规划方案审批相关手续的办理服务工作。

第十六条 住建局负责做好项目建设相关手续办理、建设单位及业主施工管理等服务工作。

第十七条 安监局负责会同住建局、质量技术监督局等单位督促项目业主落实安全生产责任制和安全生产措施,有效预防各类生产安全事故。

第十八条 房产局负责做好国有土地项目建设用地及城市房屋拆迁的政策指导以及房屋产权产籍、测绘、估价管理服务工作。

第十九条 规划办负责做好项目建设的规划管理和审批相关手续的办理服务工作。

第二十条 供电局、农电局负责做好项目供电方案拟定、报装等相关服务工作。

第二十一条 招投标办负责做好项目建设工程招投标指导服务工作。

第二十二条 公安消防大队负责项目消防设施设计、审批验收等工作。

第二十三条 环保局、热力公司、供水公司、污水处理公司负责规划园区范围内落户项目污水排放、供气供水主管网建设。

第五章 投产运营阶段服务内容

第二十四条 项目建成投产后,发展改革局、工信局、国土资源局、林业局、工商局、环保局、安监局等相关部门相互配合,负责为企业做好政策法规咨询服务。有针对性地为企业提供国家扶持鼓励发展行业、土地出让、林地征用、国企转制、产权出让、资源开发、环保、安全生产、工商管理等方面投资所涉及的相关政策、法规咨询服务。

第二十五条 财政局、物价局等具有行政事业收费职能和执法资格的部门,负责为企业运行做好保障服务,强化对企业各项权益的保护。禁止对招商引资企业进行省市财政、物价部门批准以外的行政事业性收费和法律、法规以外的检查、扣押、查封、罚款、没收财物、责令停产停业等行为。

第二十六条 公安局、工商局等部门负责为企业做好治安、合法权利保护服务,为企业保驾护航。

第二十七条 人力资源和社会保障局负责为企业做好员工招聘和培训服务,协助企业招聘符合条件的员工及培训工作。

第二十八条 教育体育局负责为招商引资企业员工子女入托、入学提供便利服务,享受本地居民子女入学同等待遇。

第二十九条 全县各级党政机关、行政执法机关、经济管理部门及其工作人员要维护招商引资企业的合法权益,严禁利用职权、以任何名义要求招商引资企业无偿提供人力、物力、财力,严禁向招商引资企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等。

第三十条 严禁挤占、挪用、截留招商引资企业的资金和物资,严禁利用职权到招商引资企业吃、拿、卡、要及报销不应由企业负担的一切费用。

第三十一条 严禁任何单位和部门强行为招商引资企业提供有偿服务,或以服务为名收取不合理费用,严禁在招商引资企业强买、强卖、强装、强卸,严禁其它一切严重干扰企业正常生产经营秩序和生活秩序的行为。

第三十二条 对招商引资企业周边存在的强装强卸、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、哄抢财物、殴打企业人员的村霸、街霸、路霸和市霸行为进行严厉打击。

第三十三条 实行检查管理申报制,除突发事件和紧急情况外,相关部门对外来投资企业进行检查,必须先向县招商引资领导小组进行申报。

第三十四条 实行园区企业保护制,将工业园区列为全县优化经济发展环境示范区,相关管理部门在园区企业检查中发现问题,要帮助企业提出整改意见;遇有重大问题的,相关部门要与园区管委会协商解决。

第三十五条 实行责任追究制,对有令不行、有禁不止等影响我县招商引资工作的违规违纪单位或人员,有下列情形之一的,县纪检监察机关要依据《中国共产党纪委处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》及有关法律法规,视情节轻重给予党政纪处分,直至开除党籍、开除公职。触犯刑律的,司法机关要依法追究其刑事责任。

(一)有关职能部门及工作人员对投资者提出的办理手续等合理要求不及时办理,或不予解决、故意发难、推诿扯皮、态度生硬,挫伤外来投资者的积极性,给企业造成直接经济损失或造成投资者撤资的。

(二)拖延执行或拒不执行县委、县政府依法出台的招商引资各项优惠政策的。

(三)违反法律规定或本办法相关条款,对招商引资企业实施检查、处罚的。

(四)对外地客商来我县投资实行首问负责制,有关部门或项目引资人对来我县投资者遇到困难时提出的合理要求自身不能解决、又不向有关部门或他人引荐,因人为因素造成客商停止投资或撤资的。

(五)执法机关和管理部门下达罚款指标,向招商引资企业乱收费、乱罚款、乱摊派的;强制招商引资企业接受各种咨询、检测、商业保险和无协议代理服务并强行收费的。

(六)在执法或服务过程中,执法人员吃、拿、卡、要,在招商引资企业报销应由个人支付的费用,或者为亲友说情联系工程及乘揽生意等与执法人员行为不相称的。

(七)对招商引资企业周边环境中发现的强装强卸、强买强卖、强揽工程、哄抢财物、殴打招商引资企业工作人员等问题,有关单位或责任人员制止不力,造成严重后果的。

(八)对干扰、阻碍、破坏企业生产经营秩序和生活秩序的各类案件,有关部门不及时处理,造成不良影响的。

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